5月13日，全国优化营商环境经验交流会在苏州召开。常州市副市长杨芬出席会议并代表常州市作交流发言。根据2020年度全国营商环境评价情况，常州市“开办企业”指标领域改革政策落地实施成效显著，市场主体满意度不断提升，成为该指标领域的标杆城市之一。

近年来，常州市市场监督管理局作为“开办企业”指标牵头部门，围绕“企业开办”工作，在确保“快”的基础上，大力推动改革往“广”里进、“深”里走。常州市2018、2020年均被评为“全省推动‘放管服’、商事制度改革工作成绩突出地区”。从2017年7月10日起，“开办企业3个工作日内完成”改革就在全市推开。实施改革以来，全市加强部门联动、打破信息数据孤岛，开发企业开办三个工作日统计软件、按月督查通报。“企业开办”平均用时2018年2.81个工作日、2019年1.85个工作日、2020年1.28个工作日。2021年1-4月，“企业开办”平均用时0.68个工作日，其中74.35%的企业实现0.5个工作日开办。

一、建设部门间无障碍联动网络，实现线上“全链通办”和线下“专区一次办”并行

2019年，全面上线“全链通企业综合服务平台”。涉企登记部门间数据共享、系统无缝对接。营业执照办理、公章刻制、银行账户开设、涉税事项办理、社保开户、公积金账户开户实现“网上全链条通办”。社保开户、公积金账户开户实现秒批。推出“互联网+公章刻制”、“互联网+银行开户”服务，实现企业注册信息与公章备案数据共享联通，银行预约开户全流程网上办理。

2020年7月起，市区政务服务中心全部设置“企业开办专区”，同步向开发园区、镇（街道）延伸设置。企业登记、公章刻制、银行开户以及涉税事项办理等相关部门集中入驻，形成“一支队伍代办”、“一个平台登录”、“一套表格申请”、“一个窗口受理”、“一套班子审核”、“一个系统评价”为一体的市场准入集成办理机制，实现企业开办“只进一门、只对一窗、只跑一次”。专区引入商业银行入驻，免费为新办法人企业刻制三枚印章，切实减轻企业开办费用负担。2020年7月企业开办专区设立至今，已为5万余家企业减免了664.7万的公章刻制费用。

二、打造区域无障碍准入通道，促进跨区通办向跨省通办迈进

2018年，在江苏省内率先开展“一城通办”登记模式，在市、区行政服务中心设置“一城通办”企业登记专窗，实现了 “远程事项就近办”“跨区事项一窗办”“跨层事项一处办”。构建“一城通办”业务系统，实现“自主申请、一网流转、核准发照、档案移交”电子化流转，切实提高审批效率。

2020年，常州依托省政务服务平台，加强与周边城市沟通协作，专人负责，深入探索“省内通办”“跨省通办”企业登记模式，切实解决办事群众“多地跑、时间长、成本高”等实际问题。目前，已实现异地收件、异地审核、异地打照。“省内通办”“跨省通办”件全部 1日办结。

三、搭建企业无障碍准营平台，推动快速准入向准入即准营延伸

2020年，常州设立“证照分离”改革专班，全力破解企业“准入不准营”难题。按照“证照联动”小闭环、“审管联动”大闭环的目标，形成了“四联四减”常州改革模式，即“信息联通”“审管联动”“联合监管”“联合惩戒”，“减时间、减材料、减环节、减跑动次数”。创新推出了“证照分离工作应用平台”，有效推进了登记、监管、信用等信息的双告知、双提醒、双反馈，实现了改革各事项的闭环。今年一季度，全市办理“证照分离”许可事项1.4万余件，减材料1.1万余件，减时间共计3.67万个工作日，赢得了企业、群众的广泛好评。（行政服务处）