2023年度常州市电梯安全状况

为增进公众和社会各界对本市电梯安全状况的了解，增强广大乘客的安全乘梯意识，促进各相关方落实电梯安全责任，让全社会关心、关注和支持电梯安全工作，根据《常州市电梯安全管理条例》等相关规定，特编制发布2023年度常州市电梯安全状况。

一、基本状况

（一）电梯数量及分布概况

截至2023年底，全市拥有各类电梯77404台，其中在用电梯72915台，包括乘客电梯56497台，载货电梯11411台，自动扶梯3431台，自动人行道359台，其它电梯1217台。

图1  2023年全市各类在用电梯分布图

2023年全市电梯总量净增6712台，较2022年同比增长9.49%，全市首次办理使用登记电梯7056台。

全市77404台电梯按使用年限划分，使用年限在五年之内的有33264台；五到十年间的有19793台；十到十五年的有16376台；超过十五年的有7971台。

图2  2023年全市电梯保有量按使用年限分布图

全市72915台在用电梯按行政辖区划分，武进区和新北区数量较多，合计32293台，占全市在用电梯总数的44.29%。

图3  2023年全市在用电梯按行政辖区分布图

（二）制造、安装、维保、使用单位概况

截至2023年底，本市共有有效期内的持证电梯生产单位285家，其中制造单位3家，安装改造修理单位282家，电梯使用单位12126家。

截至2023年底，在本市从事电梯维护保养的单位共计108家，按维保质量星级评定等级分：五星级11家，四星级6家，三星级41家，二星级17家，无星级电梯维保单位33家。

（三）电梯安全状况

1. 电梯事故情况

2023年度常州市未发生电梯领域的安全事故，但随着全市电梯保有量的逐年增加，尤其是老旧电梯保有量的不断增加，电梯安全形势将日益严峻，安全监管难度将日益增大。

2. 电梯困人故障处置情况

2023年，常州市“119（96333）”电梯应急救援处置平台全年共接警5905起，累计处置困人故障5623起，另有非困人报修、误报或自行脱困282起，开展现场救援5605起，解困人员8704人次。按响应救援单位统计，一级响应救援5163起，二级响应救援441起，三级响应救援1起，其中一级救援响应率为91.82%。平均救援完成时间17分钟，符合安全技术规范规定的30分钟要求。

从电梯使用场所看，2023年，全市住宅电梯困人故障数占全年困人故障总量的73.39%，与2022年相比上升1.88个百分点，困人故障率基本保持稳定，但依然较高，这与住宅电梯保有量持续放大且使用频次高有直接关系。全市5623起困人故障中，新北区1521起，武进区1162起，分别占总困人故障数的27.05%和20.67%，进一步说明了使用频次与困人故障率呈正关联。

图4  2023年全市电梯困人故障处置情况按行政辖区分布图

从电梯的使用年限来看，投入使用五年内的乘客电梯平均困人故障发生率最低，为4.87%；使用十五年以上的电梯全年困人故障共计810次，同比增长79.60%，困人故障率为13.45%，增长5.51个百分点，超过使用年限五年内电梯的2.76倍。

二、2023年电梯安全工作概况

（一）安全监管总体情况

2023年，全市围绕电梯安全民生这个热点，立足主职主业，坚持人民至上，坚持守正创新，狠抓电梯安全监管各项工作措施落实。

一是保持高压监管态势，持续放大监管效能。高效开展爱登堡电梯隐患排查、电梯隐患专项排查整治行动、电梯安全筑底三年行动，全力落实中高考期间全市电梯安全保障及重要时间节点、重要场所电梯安全保障30余次，年内共检查电梯使用单位4199家次，发现并督促整改隐患2332条。立案查处37家次，处罚金额70.6万元。其中，钟楼区组织开展老旧小区电梯隐患专项排查行动，共计对2598台电梯实施隐患排查，发现并督促整改隐患2067条。

二是坚持数智科技赋能，持续优化监管模式。运用物联网、区块链、人工智能和数字孪生等技术，对现有电梯信息化系统进行融合迭代，基本完成包含“一中枢、一中台、两平台”的常州市电梯智慧管理云平台的建设，实现电梯运行实时感知、安全风险智能处置、电梯监管数字化管理和重要环节数据区块链存证的“四位一体”的城市电梯智慧管理。

三是秉持科学治理理念，持续完善监管体系。按照省局部署开展电梯维保单位星级评定，同时，高质量开展电梯维护保养质量专项监督抽查，督促相关单位落实电梯安全主体责任。优化风控服务机制，探索推行电梯安全综合责任保险，破解“用管分离”导致的“公地困境”。以江苏省政府民生实事项目“老旧住宅电梯安全评估及整治”试点城市为契机，完成808台住宅小区老旧电梯安全评估，督促指导溧阳市2台、天宁区4台电梯完成更新试点，并完成《常州市住宅小区老旧电梯更新改造修理管理暂行办法》初稿编制。

（二）电梯检验发现问题分析

2023年度，江苏省特种设备安全监督检验研究院常州分院在我市实施电梯定期检验61263台，同比增长11.84%；安装监检6867台，同比增长5.21%；电梯安全评估900余台。出具电梯检验意见书以及整改备忘录920余份，涉及电梯1048台，发现严重隐患800余条，涉及40余项，具体的不合格情况以及隐患表现为：

（1）轿厢超载保护开关损坏或未调整；

（2）非线性缓冲器非金属材料开裂、剥落，耗能型缓冲器柱塞锈蚀；

（3）平衡系数不满足要求；

（4）限速器运转有异响或者动作机构不灵活；

（5）限速器绳张紧装置有卡阻或限速器动作时自由下降距离不足；

（6）层门、轿门有影响门扇运行的变形、严重磨损，门滑块缺失；

（7）验证制动器动作状态的开关功能不可靠或短接；

（8）驱动主机异响，减速机齿面磨损，主机漏油情况严重；

（9）曳引轮绳槽不均匀磨损，反绳轮以及导向轮轴承异响，轮槽有明显油泥；

（10）紧急报警装置以及应急照明装置失效。

（三）维保质量监督抽查发现问题分析

2023年，市市场监管局委托中国特种设备检测研究院实施电梯维保质量监督抽查，监督抽查涉及电梯的使用环境都是公共区域且人员密集场所，覆盖溧阳市及6个辖区，涉及维保单位108家，抽查电梯数量合计516台，共发现问题88类，共计1124次。其中无重要隐患项目一般项不合格项1089次，存在重要隐患项目不合格项35次，涉及14项重要隐患项目，涉及12家电梯维护保养单位，上述问题均已由受委托单位督促完成整改。

监督抽查统计结果显示，维护保养质量问题较多的项目分别是：底坑内有杂物（共计221台，占抽查电梯的42.83%）；油杯缺油（共计118台，占抽查电梯的22.87%）；轿顶护栏无警示标识（共计71台，占抽查电梯的13.76%）；轿顶有杂物或灰尘（共计66台，占抽查电梯的12.79%）；限速器旋转部件防护装置未正确安装（共计46台，占抽查电梯的8.91%）；机房门锁不能在机房内打开（共计42台，占抽查电梯的8.14%）；机房地面有积灰（共计42台，占抽查电梯的8.14%）；对重越程距离标识不清晰（共计42台，占抽查电梯的8.14%）；曳引轮槽和曳引钢丝绳表面有油泥或锈蚀（共计34台，占抽查电梯的6.59%）；机房门缺少警示标识（共计30台，占抽查电梯的5.81%）。

（特种设备安全监察处）