5月9日，《中国市场监管报》“营商环境”版以《以“一类事”推动营商环境优化》为题刊发署名文章，推介常州经验。

登记便利化和降低企业准入门槛是优化营商环境的关键环节。近年来，江苏省常州市以“高效办成一件事”改革为主线，聚焦企业需求，创新打造涉企服务“一类事”场景，构建全生命周期服务闭环，切实提升企业群众办事的满意度和获得感。

事前服务集成化，推行一体服务新模式

我局着力优化高效便捷的事前服务，让审批服务既有速度更有温度。

一是打造线上线下“一体办”。制定企业开办全流程办理规范市级地方标准，统一全市企业开办流程；出台《常州市优化开办企业“一件事一次办”改革实施意见》，明确23条具体举措。以“企业全链通综合服务平台”为支撑，深化线上线下融合服务，全市政务服务中心均设立“开办企业专区”，实现“一窗受理、一套材料、一次采集、一网通办、一窗领取”的服务模式。申请人只需提交一套材料，即可领取包含营业执照、公章等在内的“开办企业大礼包”，享受“开箱即用”的政务新体验。

二是实施企业登记“就近办”。开发同城通办辅助系统，实现企业登记注册跨区域跨层级办理，营业执照全市通办通取。创新搭建“营商环境会客厅”“急郎中工作室”“星期六审批服务直通车”等帮扶平台，为新创企业提供有温度的增值服务。突破传统政务中心单一模式，与银行、通信运营商、产业园区深度合作，构建“政务中心+街道+政务服务便利站”立体化服务体系，让“15分钟办事圈”成为现实。

事中审批全链条，构建行政审批新机制

围绕审批服务场景，持续优化流程，大幅提升审批效率。

一是实施“个转企”一件事“套餐办”。创新推出“1+1+ N”套餐办改革，将个转企、企业开办、许可变更事项集成办理，实现证照一次办结。将食品经营许可等8个高频事项纳入联办范围，并提供登记、刻章、税务等联动服务，为企业提供“个转企”全流程解决方案。

二是推进高频准营“一次办”。全面开展企业信息变更、开便利店等“一件事”改革，联合多部门出台实施文件，统一办事指南和流程。改革后材料平均压减60%，如开办便利店材料从25份减至7份；承诺时限平均压缩50%，如开办药店时限从45个工作日压缩至5个工作日。

三是推行开办企业“延伸办”。依托银行和通信网点优势，在原有服务基础上新增“企业开办+账户开立”“企业开办+宽带开通”等延伸服务，实现企业开办“一站式”办理。

退出渠道便利化，优化经济循环新生态

着力降低经营主体退出成本，促进资源高效配置。

一是开展“1+N”注销套餐改革。以营业执照注销为核心，实现32类许可证件联办，审批环节减少50%，时间压缩90%以上，最快半天可完成所有证照注销。

二是推进“歇业备案一件事”改革。出台歇业登记实施办法，建立多部门信息推送机制，申请人一次填报即可完成备案。登记机关出具《歇业告知书》，帮助经营主体规范“休眠”，为未来发展积蓄力量。

营商环境没有最好，只有更好。常州市将持续深化“高效办成一件事”改革，在业务流程优化和服务水平提升上不断突破创新，让“常州服务”成为吸引投资、促进发展的金字招牌。（江苏省常州市市场监管局局长 吴小华）